一、法规总则

欧亚经济联盟海关联盟技术法规 TR CU 021/2011《食品安全》，对联盟境内食品全流程制定强制规范，覆盖食品生产、标签标注、经销、运输、仓储、报废处置，同时针对各类专项食品设立专项安全指标。 本法规核心目的：保护民众生命健康、生态环境，杜绝误导消费者的虚假食品信息。

法规明确：食品在标注的最短保质期内，按规定方式食用时必须具备安全性；各类食品限量指标、限值标准全部列明于法规各附录中。 食品中不得含有危害人、动物健康的致病菌及其毒素。 产品满足本法规全部要求，是食品进口、在联盟市场销售的硬性前置条件。

不符合本法规要求的食品（含过期食品），经营者必须主动下架，监管机构也可强制要求产品退市。

法规基础信息

批准日期：2011 年 12 月 9 日 生效日期：2013 年 6 月 25 日 过渡期规则：2015 年 2 月 15 日前，在本法规生效前取得各国 GOST 等本土合规证明的食品可正常流通；2015 年 2 月 15 日后，仅完成本法规合规、粘贴 EAC 标识的食品方可上市销售。

二、法规适用范围

本法规管控对象：

1. 各类食品原料、成品食品

2. 食品生产、储存、运输、经销、废弃处置全流程

不适用范畴

私人家庭、个体小作坊自制、仅供个人自用、不对外流通售卖的食品不受本法规约束。

三、合规评定方式

食品相关合规分为四类形式：EAC 符合性声明、专项食品国家注册、新型食品国家注册、兽医卫生检验；食品品类不支持 EAC 合格证书。

需办理 EAC 符合性声明的食品

1. 未加工动物源性生鲜食品

2. 特殊膳食食品

3. 食用醋 企业可三选一申报模式：批量长期量产、单次单批次供货、批量供货。 除专项食品法规另有规定外，声明有效期由申报企业自行确定，常规量产声明最长 5 年。

需办理国家注册的食品品类

1. 婴幼儿食品（配套饮用水包含在内）

2. 治疗膳食、预防保健膳食类食品

3. 矿物质含量＞1mg/dm³ 矿泉水

4. 运动员、孕妇、哺乳期妇女专用食品

5. 膳食营养补充剂（生物活性添加剂）

6. 新型食品原料 / 新型食品

动物加工企业强制国家注册

以下动物制品加工企业均需完成国家注册，注册信息录入统一数据库，由食品安全监管部门管理：

1. 畜禽屠宰厂

2. 畜禽肉类加工企业

3. 生鲜乳、稀奶油采集及乳制品加工厂

4. 蛋类生产与深加工企业

5. 水产养殖及水产品加工企业 注册机构为各成员国官方授权发证单位。

兽医卫生管控要求

未加工生鲜动物源性食品进入欧亚联盟关境前，必须完成兽医卫生检验； 经过深度加工的动物制品无需兽医入境检验。 检验流程、执行标准遵循各成员国本国法规及海关联盟兽医管控协定； 企业注册信息录入食品生产企业统一登记系统。

四、EAC 标识规范

完成 TR CU 021/2011 符合性声明的食品必须粘贴海关联盟 EAC 标识； 食品标签完整细则执行配套法规 TR CU 022/2011《食品标签》。 无预包装散装食品，EAC 标识标注在随货货运单据上。 所有流通食品（含食品工业原料）必须配备完整随货文件，实现产品全程溯源。

五、EAC 符合性声明有效期

食品类 EAC 符合性声明最长有效期 5 年

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